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2016年11月28日至12月28日ღ★◈◈，中央第六环境保护督察组对陕西省开展环境保护督察ღ★◈◈，并形成督察意见ღ★◈◈。督察组于2017年4月11日向陕西省委ღ★◈◈、省政府进行了反馈ღ★◈◈。
督察认为ღ★◈◈，陕西省在全国较早出台大气污染防治条例ღ★◈◈，组织实施治污降霾保卫蓝天五年行动计划和年度工作方案ღ★◈◈。采取“减煤ღ★◈◈、控车ღ★◈◈、抑尘ღ★◈◈、治源ღ★◈◈、禁燃尊龙登录入口ღ★◈◈、增绿”等措施ღ★◈◈，不断加大治污降霾力度ღ★◈◈。2013年以来累计拆除燃煤锅炉9400多台ღ★◈◈，完成1564万千瓦火电机组超低排放改造ღ★◈◈，比国家要求期限提前三年在全省范围完成国Ⅴ汽柴油推广使用工作ღ★◈◈。
完成渭河流域水污染防治三年集中整治并启动新一轮治理行动ღ★◈◈，全省累计投入治理资金143亿元ღ★◈◈，实施各类项目613个ღ★◈◈，新增污水日处理能力146万吨ღ★◈◈，渭河干流水质得到明显改善ღ★◈◈。加强汉丹江综合治理ღ★◈◈，推进月河补水ღ★◈◈、引嘉济汉ღ★◈◈，保障南水北调中线水源地水质安全ღ★◈◈，确保“一江清水供京津”ღ★◈◈。推进延安ღ★◈◈、榆林黄河引水等工程建设ღ★◈◈，启动延河ღ★◈◈、无定河等重要河流综合整治ღ★◈◈。认真落实中央领导同志关于秦岭违法建筑的重要批示ღ★◈◈，迅速拆除违建别墅ღ★◈◈，对周边6市38县进行专项治理ღ★◈◈，并对相关责任人依法进行处理ღ★◈◈。
持续推进退耕还林ღ★◈◈、天然林保护ღ★◈◈、三北防护林建设ღ★◈◈、京津风沙源治理等重点工程ღ★◈◈，全省水土流失面积减少3万平方公里ღ★◈◈，全省森林覆盖率达到43.1%ღ★◈◈。对功能缩减ღ★◈◈、生境退化的各类湿地ღ★◈◈，因地制宜采取退耕还湿ღ★◈◈、植被恢复等措施ღ★◈◈，建成国家湿地公园31个ღ★◈◈、湿地类型自然保护区9个ღ★◈◈，完成湿地保护恢复面积246万亩ღ★◈◈。设立桥山省级自然保护区ღ★◈◈，建立古树名木电子档案ღ★◈◈，启动“黄帝手植柏”扩繁保护工程ღ★◈◈。将生态移民与脱贫攻坚紧密结合ღ★◈◈，实施陕南避灾扶贫生态搬迁ღ★◈◈，5年来累计生态移民约45万人ღ★◈◈。加强珍稀野生动物保护ღ★◈◈，全省野外大熊猫数量达到345只ღ★◈◈，朱鹮种群数量达到2000余只ღ★◈◈。
陕西省按照边督边改要求ღ★◈◈，严查严处群众投诉环境案件ღ★◈◈，并向社会公开ღ★◈◈。截至2017年2月底ღ★◈◈，督察组交办的1309件环境举报问题均已办结ღ★◈◈，关停取缔222家尊龙登录入口ღ★◈◈、立案处罚363件ღ★◈◈，拘留26人做错一题做一次TXTღ★◈◈，约谈492人ღ★◈◈、问责938人ღ★◈◈。
督察指出ღ★◈◈，陕西省生态环境保护工作取得积极进展ღ★◈◈，但发展与保护矛盾依然突出ღ★◈◈，一些地区和部门对环境保护有关要求落实不到位ღ★◈◈，部分区域流域环境质量有所下降ღ★◈◈，局部生态环境破坏问题较为突出ღ★◈◈。存在的主要问题有ღ★◈◈：
一是统筹经济发展与环境保护不够ღ★◈◈。督察谈话中ღ★◈◈，不少领导反映ღ★◈◈，全省环境保护认识仍有差距ღ★◈◈，一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务尊龙登录入口ღ★◈◈、环境保护是软指标ღ★◈◈，因而在工作中一手硬ღ★◈◈、一手软ღ★◈◈，环境保护工作显得比较被动ღ★◈◈。西咸新区本应成为落实新发展理念的示范区ღ★◈◈，但在实际工作中存在重开发ღ★◈◈、轻保护的问题ღ★◈◈。全区环境保护责任落实不到位ღ★◈◈，基础治污设施建设滞后ღ★◈◈，环境监管缺失ღ★◈◈，每天近4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流ღ★◈◈；沣东新城三桥和王寺街等城乡结合部大量冶金ღ★◈◈、塑料ღ★◈◈、建材等小企业污染严重ღ★◈◈；延长石油子午轮胎厂ღ★◈◈、陕西万泉咸阳环保电力等企业环境问题长期未得到有效处理ღ★◈◈，群众反映强烈ღ★◈◈。全区近两年大气PM10和PM2.5平均浓度高居全省首位ღ★◈◈。
由于历史原因ღ★◈◈，关中地区重化产业比重较大ღ★◈◈，大气污染问题突出做错一题做一次TXTღ★◈◈。但近年来仍在大量新建扩建高污染项目ღ★◈◈，2015年火电装机规模ღ★◈◈、煤化工产能ღ★◈◈、水泥熟料产能分别较2013年增加约13.0%ღ★◈◈、17.7%和8.4%ღ★◈◈，不仅进一步加剧区域大气污染做错一题做一次TXTღ★◈◈，也为今后产业结构调整带来沉重负担ღ★◈◈。
发展改革委部门减煤工作不实ღ★◈◈，全省2014年规上工业1000万吨减煤任务ღ★◈◈，仅完成295万吨ღ★◈◈，2015年300万吨减煤任务仅完成11万吨做错一题做一次TXTღ★◈◈。现场督察发现ღ★◈◈，咸阳市发展改革部门认定渭河发电ღ★◈◈、大唐渭河热电ღ★◈◈、陕西华电瑶池等3家企业2014年减煤25.67万吨ღ★◈◈，但实际增加燃煤18.73万吨ღ★◈◈。工业和信息化部门淘汰落后产能工作不力ღ★◈◈，陕西汉中钢铁集团公司4台90平米以下烧结机长期违规运行ღ★◈◈，无脱硫设施ღ★◈◈，超标排放严重ღ★◈◈；宝鸡秦安锻造等7家企业仍然存在化铁炼钢ღ★◈◈、中频炉和轧机等不符合产业政策的落后装备ღ★◈◈，长期未按要求淘汰到位ღ★◈◈，环境污染严重尊龙登录入口ღ★◈◈。
二是重点区域流域环境问题严峻ღ★◈◈。关中地区大气环境质量形势严峻ღ★◈◈，西安市已成为全国污染严重的省会城市之一ღ★◈◈，咸阳市ღ★◈◈、渭南市2016年大气PM10和PM2.5平均浓度均比2015年大幅上升尊龙登录入口ღ★◈◈。但该区域仍在大量新建扩建高污染项目ღ★◈◈，2014年以来ღ★◈◈，关中地区违规新建多个火电化工及燃煤供热锅炉项目ღ★◈◈，违规新上80多台10蒸吨以下燃煤小锅炉ღ★◈◈；龙门钢铁公司还擅自建成1座1800立方米高炉及附属设备ღ★◈◈，新增炼铁产能约150万吨ღ★◈◈。
西安市因部分区域污水管网建设不到位ღ★◈◈，多个污水处理厂采取“河道纳污ღ★◈◈、抽取河水”方式收集处理污水ღ★◈◈，2015年以来ღ★◈◈，渭河西安段天江人渡ღ★◈◈、耿镇桥两个断面水质仍为劣Ⅴ类ღ★◈◈。江村沟垃圾填埋场1994年建成后ღ★◈◈，一直向唐家寨水库直排垃圾渗滤液ღ★◈◈，尤其是2015年11月以来ღ★◈◈，因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足ღ★◈◈，每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库ღ★◈◈，造成严重环境污染和风险隐患ღ★◈◈，群众反映强烈ღ★◈◈。
另外ღ★◈◈，西安市长安区ღ★◈◈、阎良区相关人员环保底线意识不强ღ★◈◈，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行ღ★◈◈，对空气质量监测数据实施造假ღ★◈◈，造成恶劣影响ღ★◈◈。渭南市2015年11月还印发《关于加快县域工业园区发展的意见》ღ★◈◈，要求除税务和安全生产外ღ★◈◈，其他部门不得对工业园区内企业进行检查ღ★◈◈，严重阻碍环境执法工作ღ★◈◈。咸阳市永寿县ღ★◈◈、旬邑县ღ★◈◈、乾县ღ★◈◈、三原县污水处理厂ღ★◈◈，以及纺织工业园区污水处理厂2016年长期超标排放ღ★◈◈。
三是重点生态区域环境破坏较为严重ღ★◈◈。近年来秦岭地区采矿采石破坏生态情况突出ღ★◈◈，根据2016年卫星遥感监测数据分析情况ღ★◈◈，区域270多处矿山开采点中ღ★◈◈，60%以上存在违法违规问题ღ★◈◈，生态破坏面积达到3500多公顷ღ★◈◈。目前秦岭地区违法违规采矿采石行为虽然依法强制停止ღ★◈◈，但资源整合ღ★◈◈、有序退出ღ★◈◈、生态恢复等任务仍然艰巨ღ★◈◈。蓝田县东山麻岩矿ღ★◈◈、大岔沟花岗岩矿和户县栗峪石料矿均位于秦岭限制开发区ღ★◈◈，在未取得西安市秦岭生态环境保护管理机构准入手续的情况下ღ★◈◈，两县国土资源局于2014年前后仍违规向三家企业颁发采矿许可证ღ★◈◈。
渭北“旱腰带”区域生态环境脆弱ღ★◈◈，但该区域近年来采石面积不断扩大做错一题做一次TXTღ★◈◈。泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供应建设用电及炸药ღ★◈◈，该县四星友谊ღ★◈◈、汇通等14家采石企业在未取得采矿证情况下ღ★◈◈，持续违法建设和生产ღ★◈◈。淳化县整治工作不力ღ★◈◈，圆通ღ★◈◈、薄达等7家采石企业在整治期间违法开采ღ★◈◈。大量违法违规采石导致部分区域生态破坏严重ღ★◈◈，造成大片山体自然植被遭到破坏ღ★◈◈。
全省还有14家省级以上自然保护区存在采矿ღ★◈◈、采砂ღ★◈◈、开垦等违法问题ღ★◈◈。2013年以来ღ★◈◈，省水利厅违规批复《汉江干流汉中平川段2015-2019年河道采砂规划》ღ★◈◈，占用朱鹮国家级自然保护区内汉江河道15.9公里ღ★◈◈。韩城市将黄河湿地自然保护区核心区内近万亩湿地开垦为耕地尊龙登录入口ღ★◈◈，并配套建设基础设施ღ★◈◈，生态破坏严重ღ★◈◈。
督察要求ღ★◈◈，陕西省要在生态环境保护上算大账ღ★◈◈、长远账ღ★◈◈、整体账ღ★◈◈、综合账ღ★◈◈，在生态环境保护上强化系统思维和底线思维ღ★◈◈，认真落实环境保护党政同责和一岗双责ღ★◈◈，切实推进有关问题整改ღ★◈◈，全力推动关中地区大气环境质量改善ღ★◈◈，切实保护好秦岭ღ★◈◈、渭北“旱腰带”等重点区域生态环境ღ★◈◈，不断改善渭河等流域水质ღ★◈◈。依法依规严肃责任追究ღ★◈◈，对督察中发现的问题ღ★◈◈，要责成有关部门进一步深入调查做错一题做一次TXTღ★◈◈，厘清责任ღ★◈◈，并按有关规定严肃问责ღ★◈◈。
督察强调ღ★◈◈，陕西省委ღ★◈◈、省政府应根据《环境保护督察方案(试行)》和督察反馈意见要求ღ★◈◈，抓紧研究制定整改方案ღ★◈◈，在30个工作日内报送国务院ღ★◈◈。整改方案和整改落实情况要按照有关规定ღ★◈◈，及时向社会公开ღ★◈◈。
